强化培养使用 充分发挥各类人才作用
大规模开展人才培训
加强公务员培训。按照有关法律法规要求,积极开展公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训。近年来,依托泰安市公务员培训中心,先后举办科级公务员初任、公务员任职培训班和十六大精神、十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想轮训班等60期,培训2852人;开展了依法行政、电子政务、普通话等更新知识培训,累计培训2.2万余人次。同时,不断拓宽培训渠道,先后组织实施出国(境)培训项目11个,选派出国培训268人次。
加强专业技术人员培训。先后在全市专业技术人员中开展了法律、信息技术、知识产权保护、科学发展观、“十一五”规划等公共科目培训,累计培训10万余人次。突出高层次人才培养这一重点,2005年组织实施了“151岱下英才”培养工程,即用2至3年的时间,重点培养、引进10名左右在国内有关学科行业有一定影响的学术技术带头人,5名左右在省内有关学科行业有一定影响的学术技术带头人,100名左右在市内有关学科行业有一定影响的学术技术带头人。
加强企业经营管理人才培训。围绕提高企业经营管理水平,在全市组织实施了企业经营管理人才“百千万培训工程”,即每年选派100名企业家赴国(境)外培训或考察学习,组织1000名优秀企业人才到县以上培训机构或高校进行强化培训,组织10000名企业人才参加各类培训学习。
鼓励和加强学历教育培训。积极引导广大机关干部和专业技术人员树立终身教育的理念,鼓励参加学历教育,下发文件就在职人员参加学历教育的学习时间和经费保障等提出明确要求。采取“走出去、请进来”的办法,先后在新加坡、韩国、日本等国家举办了高级人才培训班,与北京科技大学、山东大学等高校联合建立了MPA教学基地。
积极构建教育培训长效机制
按照构建终身教育体系、创建学习型社会的目标,不断健全完善教育培训制度。
建立健全教育培训的激励约束机制。实行培训登记制度,将接受培训情况记入个人档案,建立培训管理数据库。落实培训与使用相结合的制度,把培训情况作为考核的内容和任职、晋升的依据之一。通过奖励表彰等行政手段,提高单位和个人参加培训的积极性。
建立健全教育培训的质量保证机制。实行年度培训计划申报审核制度,年初组织专家评审论证培训项目;实行培训方案审查制度,认真审查课程设置和师资选配等;实行跟班督查制度,保证授课质量和参学率;实行质量评估制度,通过召开座谈会、发放调查问卷等,了解学员的培训收获和对培训班的总体评价,形成评估报告;实行情况反馈制度,培训结束后将学员学习情况反馈给派员单位,将培训评估结果反馈给施教单位,为进一步提高培训质量奠定基础。
建立健全教育培训的师资保障机制。各类培训机构都建立了专职教师知识更新制度,保证专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月。加强兼职教师队伍建设,根据需要有计划地从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导以及高等院校、企事业单位的领导和专家学者中选聘教育培训兼职教师。
不断完善人才评价奖励机制
充分发挥职称评审的导向和激励作用,进一步深化职称改革,逐步改革完善评审办法,探索完善考试、考核、评审等多种评价手段,大力推行社会化评审。2003年以来,经严格评审,共有5724名专业技术人员获得高级专业技术职务任职资格,15614名专业技术人员获得中级专业技术职务任职资格。积极探索非国有单位专业技术人员选拔培养的新路子,开展了乡镇、民营建筑企业建筑工程职称评审工作。
2003年以来,全市共有5755名民营企业专业技术人员获得中级职务任职资格。加大对优秀人才的奖励表彰力度。2004年,市委、市政府在全市人才工作大会上,表彰重奖了10名全市第一批优秀专业技术人员。组织开展了享受国务院特殊津贴人员、山东省有突出贡献中青年专家、山东省专业技术拔尖人才、泰安市专业技术拔尖人才的选拔工作。截至目前,全市共有享受国务院特殊津贴人员49人,山东省有突出贡献的中青年专家8人,山东省专业技术拔尖人才11人,泰安市专业技术拔尖人才七批366人。
组织开展了全市青年科技奖评选活动,共有500多名青年科技工作者受到表彰奖励。在教育、卫生系统开展了系列评选活动,共命名表彰“泰山名校长”10名,“泰山名师”100名,“泰山名中医”20名。在企业界开展了优秀企业家评选活动,共表彰泰安市优秀企业家28人。鼓励科技创新,设立的市科学技术最高奖每人奖金10万元;市科学技术进步奖一、二、三等奖奖金分别为15000元、8000元和5000元,每年奖励金额都达到100万元。
加强载体建设 提供人才创新创业舞台
加强博士后科研工作站建设
注重强化企业吸纳人才的主体地位,把人才资源开发作为提高企业核心竞争力的重要举措,鼓励企业加大对技术创新和人才开发的投入。经过积极努力,先后建成了泰山玻璃纤维有限公司、山东华阳农药化工集团、肥城阿斯德化工有限公司、山东飞达化工集团等四家博士后科研工作站。积极推进高校、科研院所与企业的研发合作,近年来累计招收博士后研究人员6人,目前已出站1人。据统计,博士后在站期间共主持科研项目26个,其中国家级项目5个,省部级项目6个;取得了一批高质量的研究成果,其中省部级科研成果3项;取得发明专利2项,实用新型专利4项;累计发表论文29篇。
加强泰山留学人员创业园建设
为鼓励和支持海外人才和留学人员来泰创业,充分发挥海外人才、留学人员的技术、智力、信息、资金等资源优势,促进高新技术产业的发展,2000年投资3200万元,创建了中国·泰山留学人员创业园。不断加强创业园的建设管理,制定了《留学人员回国服务工作联席会议制度》和《创业园管理暂行办法》。积极吸纳留学人员来泰创业,近年来6次组织企事业单位参加各类海外人才交流暨经贸技术合作洽谈会,与海外留学人员达成合作意向163项,签订合作协议36项,聘请顾问19名,与8个海外留学人员组织及300余名海外留学人员建立了友好往来联系。目前,创业园在孵企业137家,共有博士15人,硕士22人,具有高、中级职称的人员70余人,有3人曾荣获国家及省级拔尖人才称号。
加强引智示范基地建设
按照构建“项目—引智—基地”三位一体、互为依托、相互促进的引进国外智力新模式,大力加强引智载体建设。截至目前,已建成瓜果蔬菜、板栗、淡水养殖、荷斯坦奶牛、花卉苗木等5个省级农业引智示范园和1个引进国外玻璃纤维生产技术省级工业引智示范园。大力加强新产品、新技术的示范推广,有效发挥了示范带动作用。新泰“荷斯坦奶牛繁育示范园”,繁育优良奶牛2100余头,发展规模饲养场40个,带动养殖户800余户,牧草种植面积4.5万亩,饲草加工企业7家,有1600余名农民得到技术培训,促进了整个新泰市奶牛业的发展。据统计,在引智示范园工作的外国专家中,有1人获得“国家友谊奖”,3人获得“齐鲁友谊奖”。
健全市场机制 发挥人才配置基础作用
健全完善人才市场体系
不断完善基础设施,加大市、县(市、区)综合性人才市场建设力度。2002年10月,投资400万元的市人才市场建成投入使用。近几年,又相继成立了教育、卫生、会计、旅游等专业人才市场。各县市区也都相继建成了设施齐全、功能完备的人才市场,并实现了联网贯通,人才市场体系进一步完善。积极推进网上人才市场建设,建成开通了泰安人才网,目前单位会员达到4715家,个人会员达到30662人,访问量达到61万多人次。发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用,近年来,共举办各类招聘市场285次,接待求职人员22.7万人次,提供就业岗位5.6万多个,达成就业意向5万多人。
强化人才市场服务功能
不断拓展人才服务领域和业务范围,大力强化人才市场服务功能。积极推行和逐步完善人事代理制度,建立了人才诚信档案,探索开展人事代理人员年度考核工作,构建社会化人才档案公共服务系统。全市共有15394人办理人事代理。积极开展人才派遣等创新业务,拓宽单位选人用人和人才择业渠道,有效解决了用人单位人才引不进、留不住,阻碍企业发展的问题。近年来,先后向上海医疗卫生机构以及部分中央、省属驻泰企事业单位等派遣人才325人,受到了用人单位和人才的欢迎。
大力引进高学历层次毕业生
在省内外选择10所重点院校建立了“泰安人才工作站”,加强与有关高校的联系和沟通,每年都组织企事业单位参加国家重点院校、省人事厅举办的毕业生就业“双选会”,并多次组织发动各类企事业单位赴西安、长春、武汉、北京、长沙等地30多所院校求才引才,吸引了大批本科毕业生来泰创业。
近年来,还通过举办“泰山温州商业步行街”大型公益性人才招聘会、“网上招聘周”活动、“毕业生就业服务月”活动等,积极吸纳紧缺急需的毕业生。实施了“毕业生人才储备工程”,对本科以上毕业生实行了“先落户、后就业”的政策。建立《用人单位招聘信息库》和《毕业生求职信息库》,入库量分别达到1000余家、3000余条和8000余人次,开通了网上毕业生求职专区,注册网络求职人员12000余人。